2000年，国务院发布的《建设工程管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》，对我国在社会主义市场经济条件下，建立起更加有效的建设工程管理制度和运行机制作出了重大决定，将建设工程施工图审查依法纳入基本建设程序，实行了行政管理和技术规定并重的保证建设工程质量的制度。

一、建立施工图审查制度的目的
建立施工图审查制度的目的就是要：确保设计文件符合国家法律、法规和强制性标准；确保工程设计不损害公共安全和公众利益；确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全。

二、建立施工图审查制度是基本建设管理体制改革的重大举措
随着社会主义市场经济的发展，基本建设管理体制发生了变化，投资的多元化和设计单位的企业化，使得那些涉及社会公众利益、公共安全和强制性标准的执行等监督管理职能，都要通过对建设体制改革来由政府把关。因此，施工图审查制度的建立，是基本建设体制改革和政府职能转变的客观要求。建设行政主管部门要依法实施工程建设的各道程序管理，并形成互相衔接的监督管理体系，只有这样才能监管到位。施工图设计审查是基本建设程序的重要环节。未经审查批准或审查不合格的设计文件不得使用。这是法律规定的。

三、建立施工图审查制度是政府监督管理勘察设计质量的重大改革
在社会主义市场经济条件下，投资主体多元化和设计单位企业化，必然带来其追求利益最大化，从而容易忽视社会公众利益，有的甚至损害了社会公众利益和国家利益，去谋利自己小集团的利益。因此，公众利益和公共安全的监督管理是政府的基本职能。对勘察设计的监督管理，不仅是监管勘察设计单位，同时还要监管建设单位，特别是业主的质量责任行为。只有监管建设项目的施工图设计审查批准的环节，才能监管到位。这对设计质量监管的一项重大改革。

四、施工图审查是国际惯例
施工图审查制度是国外普遍实行的一项制度，而且非常严格的执行。发达国家和地区，都有设计审查制度，而且都有严格规范的管理。主要原因是工程设计涉及到公众安全和社会利益，政府主要职能是监管社会公众安全和公共事务。

五、建立施工图审查制度是建设行政主管部门依法行政的需要
《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》是国务院以行政法规赋予建设行政主管部门的责任，施工图审查是根据法律要求，必须执行的制度。