2008年度施工图审查工作总结、
2009年施工图审查工作计划
——陈继东处长在全省施工图审查工作座谈会上的讲话
同志们：
这个月的11、12日，我厅刚在无锡召开过全省建筑节能、建设科技、勘察设计工作会议，今天我们又紧锣密鼓地召开施工图审查工作专题座谈会，这体现了厅里对这项工作的高度重视。这次会议的主要目的：主要是对2008年全省的施工图审查工作进行全面的总结、回顾和认真反思，更重要的是贯彻落实全省建筑节能、建设科技、勘察设计工作会议精神，谋划2009年的施工图审查工作，充分发挥施工图审查对勘察设计质量、工程质量和公众利益的维护、把关效能。
首先，我们来回顾一下2008年的全省施工图审查工作
2008年是极其不平凡的一年，点击2008年中国的关键字，我们看到了诸如“冰雪灾害、拉萨3.14事件、汶川大地震、北京奥运、金融危机……”等一系列大喜大悲、起伏跌宕的历史性事件。在这样的历史背景下，我省施工图审查工作在实践科学发展观的指导下，积极开拓，稳步前行，进一步朝着“健康、规范、有序”的方向迈进。
（一）施工图审查工作总体情况良好
截至2008年年底，全省共有房屋建筑工程施工图审查机构52家，其中：一类机构21家、二类机构31家；其中具有市政基础设施工程审查资格的审查机构20家，一类12家、二类8家。
2008年全省共审查勘察工程项目15728项，查出违反强制性条文4818条次，平均每个项目0.31条次；审查房屋建筑工程项目20974项，建筑面积20901万㎡，查出违反强制性条文79116条次，平均每个项目3.77条次，其中建筑节能方面违反强制性条文11213条次，平均每个项目0.53条次；审查市政基础设施工程项目863项，查出违反强制性条文356条次，平均每个项目0.41条次。切实起到了施工图审查对勘察设计质量的把关作用。
与往年工作相比，2008年施工图审查工作呈现如下特点：
1、勘察和房屋建筑工程审查工作量有所下降。受宏观经济面的影响，全省的勘察工程和房屋建筑工程施工图审查项目数分别由去年的19707项、24238项，降为15728项、20974项，分别下降了20.19％和13.47％。
2、市政基础设施工程审查工作覆盖面逐步扩大。至08年底，全省经过认定的市政基础设施工程施工图审查机构达到20家，市政审查工作已基本覆盖全省，市政基础设施工程审查项目由去年的678项，增长为863项，增长了27.29％。
3、房屋建筑太阳能光热利用工程快速启动。今年，我省加大了太阳能热水系统在居住建筑和公共建筑中的推广运用力度。2008年共有1814个居住建筑和公共建筑利用了太阳能光热，虽然所占项目比例尚不大（14.3%），但比去年同期增长203.9%，尤其是居住建筑从去年的290个项目增长到今年的1353个项目，增长366.5%。太阳能光热利用在我省发展态势喜人。
（二）进一步加强施工图审查监管工作
继续抓好施工图审查机构的日常监管工作。严格按照标准规定，结合历次施工图审查质量检查和日常管理结果，对重新申请认定、升级、以及申请市政增项的审查机构进行审查认定，全年共38家次审查机构通过相关认定，有力地保障了审查队伍的稳步发展。
把握核心工作，狠抓施工图审查质量的监管。省厅先后两次组织有关施工图建筑节能专项审查质量的检查，及时通报检查情况，对存在问题的审查机构负责人和不合格专业审查人员进行了约谈，严肃指出存在问题、明确整改要求，通过检查、通报、约谈等系列工作，建立起有效的压力传导机制，有力增强了审查机构和审查人员质量责任意识。
强化施工图审查档案这一薄弱环节的监管。通过2007年对全省施工图审查机构考核，我们发现各地在施工图审查档案管理上水平参次不齐、要求宽严不一，缺少统一、明确的标准，既不利于施工图审查成果在施工现场的落实到位，也不利于施工图审查责任的追究或有关问题的澄清。经广泛征求意见，认真研究，我厅出台了《关于进一步加强施工图审查档案管理工作的通知》（苏建函科【2008】186号），对规范我省施工图审查档案管理工作起到了重要指导作用。
（三）以“建筑节能”为重点着力提升审图质量
当前，建筑节能作为落实科学发展观、实现可持续发展的一项重要工作内容，成为摆在每个建设工作者面前的重要命题，如何使施工图审查这一环节性工作为建筑节能尽应尽之责，是当务之急。对此我厅十分重视，2008年先后组织编制了《江苏省民用建筑工程施工图设计文件（节能专篇）编制深度规定》、《江苏省太阳能热水系统施工图设计文件编制深度规定》和《江苏省太阳能热水系统施工图设计文件审查要点》，组织修订了《公共建筑和居住建筑节能报审表》。通过这些建筑节能文件的编制、修订，进一步落实了建筑节能设计和审查工作要求，推动了我省的建筑节能设计和审查工作上水平、上台阶。
（四）积极开展形式多样的施工图审查技术交流研讨
施工图审查是一项专业技术性极强的工作，要有高水准的审查质量，其核心在于建立一支高水准的审查人员队伍，尤其是在工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新规范标准层出不穷的情况下，施工图审查人员专业技术知识的更新升级显得尤为必要且迫切。我厅对该项工作一如既往地给予了高度的重视，2008年共组织了建筑、结构、给排水、电气、暖通、勘察等六个专业、714名施工图审查人员的技术研讨，研讨内容涉及审图中遇到的技术疑难问题、新规范新标准的执行、新技术的工程实践与运用、建筑节能审查应把握的重点内容等。汶川地震发生后，我厅还特邀中国建科院王亚勇教授作了《对汶川大地震建筑震害的思考》的专题报告，施工图审查分会还组织了“施工图审查与抗震设防”主题征文活动和评选活动。
通过形式多样的技术研讨、交流，进一步提高了审查人员的履行责职意识和能力，也进一步提高了社会公众对施工图审查重要性的认识。
（五）充分发挥施工图审查队伍专业技术优势，在突发事件中担当重任
组织审查机构积极参加抗击雨雪冰冻灾害工作。面对年初罕见的雨雪冰冻灾害，我厅及各地建设主管部分及时组织施工图审查机构，对审查过的大跨度轻钢结构工程进行排查，对积雪厚度即将超过设计标准估算值的工程项目进行安全巡查，发现可能出现安全问题的工程项目，及时通知建设单位采取各种措施降低屋盖积雪厚度以保证安全。同时，紧急组织结构专业知名专家组成大降雪期间结构安全问题咨询专家组，及时解决结构安全问题、进行现场结构加固论证，安排人员应急处理突发事件，为暴雪灾害期间确保人民群众生命安全、减轻财产损失提供了有力的技术支持。
组织审查机构参加汶川地震抗震救灾工作。面对“5·12”汶川特大地震灾害，我厅及各地建设主管部门火速动员各施工图审查机构，抽调技术水平高、经验丰富、责任心强的施工图审查人员，奔赴四川抗震第一线做好技术咨询服务工作，有的审查机构更是派遣技术骨干长期驻川，现场解决技术问题，第一时间处理突发事件。在灾后恢复重建阶段，各审查机构不计得失，加班加点，急灾区人民所急，迅速组织人员负责对灾后重建工作中对口援建项目的进行施工图审查，第一时间将审查意见和审查结果反馈给援建单位，为援建工作节省时间，为灾区人民早日住进新房出力。全省施工图审查工作者的无私奉献、忘我工作，为抗震救灾工作最终胜利提供了有力的技术支持。
2008年施工图审查工作取得了不俗的成绩，但工作中也存在着一些薄弱环节和不足之处：
（一）施工图审查人员管理力度有待加强。由于种种原因，截至目前，仅对从事建筑节能专项审查的审图人员建立了认定制度，其他审图人员的认定尚未正式开展。从检查中发现，个别审查人员同时在两个审图机构供职的情况，审图人员的质量责任意识和审查水平有待进一步提高。
（二）施工图审查质量有待进一步提高。刚才谈小华同志通报了2008年建设部、省建设厅对施工图审查质量的检查情况，指出了存在的问题，这些问题值得我们深刻地反思。施工图审查质量是这个制度赖以生存的根基，离开了它，施工图审查制度将成为“无本之木、无源之水”。
下面，我将厅里关于2009年施工图审查管理工作的计划给大家做个通报
2009年全省施工图审查工作基本思路：紧紧围绕省质量管理工作和建筑节能工作，加强审查机构自身建设、强化质量管理、提高审图质量、维护社会公共利益和公众安全，促进我省勘察设计质量的全面提升。
结合当前形势，2009年施工图审查工作主要围绕以下几方面开展。
1、继续抓好施工图审查机构的监管
严格按照标准做好施工图审查机构资质升级、变更、到期等的重新认定工作；组织全省施工图审查机构考核工作，通过考核进一步促进各施工图审查机构加强自身建设，完善组织机构和各项规章制度，为实现高质量、高水平的施工图审查提供强有力的组织保障。
2、强化对施工图审查人员的监管
研究确定全省施工图审查人员管理的具体要求、措施，开展全省施工图审查人员认定工作，通过发放《施工图审查人员工作手册》、登记审查人员专业审查号、记录审查人员诚信状况等具体措施，切实加强对审查人员的管理，将审查责任落实到每个具体的审查人员，使每个审查人员真正体会到审查责任之重大而不敢出现丝毫的懈怠。
3、花大力气抓好施工图审查质量的监管
结合机构考核，继续开展施工图审查质量检查工作，对存在问题进行认真分析，提出有针对性的改进措施，进一步规范审查流程，提高施工图审查质量。
做好全省施工图审查数据季度和年度汇总工作，通过统计分析，全面掌握全省施工图审查工作总体情况。
4、做好全省市政工程施工图审查的推广和促进工作。
进一步促进全省市政基础设施工程施工图审查工作的开展，做好全省审查机构市政工程审查调研摸底工作，分析市政工程施工图审查中存在问题和原因，研究对策，鼓励审查机构开展市政基础设施工程的施工图审查，进一步扩大施工图审查的覆盖面。
5、继续抓好建筑节能审查工作
进一步贯彻落实国家和地方节能工作政策和规范要求，严格节能审查流程；加强对审查人员的技术培训，使其正确理解建筑节能新规范、新政策，提高审查质量；继续做好建筑节能审查相关的数据统计和信息上报工作。
6、抓好施工图审查人员的技术交流、研讨工作
定期搜集汇总审查中的疑难技术问题并组织解答，统一各地在施工图审查中对有关问题把握的标准、尺度，开展形式多样的施工图审查技术研讨活动，交流审查工作先进经验，宣贯审查相关标准、规范、文件，切实提高审查人员履行施工图审查职责的能力、水平。
同志们，施工图审查承担着把关勘察设计质量、维护社会公众利益和公共安全的神圣职责，其服务的对象——建筑产品的质量更关系到千家万户、每个普通民众的切身利益。随着国家对工程建设质量管理要求的日益提高，社会民众维权意识的不断增强，我们的工作任重而道远。我们要以科学发展观为指导，心系百姓，脚踏实地，攻坚克难，努力推进我省施工图审查工作的健康发展，向社会民众交上一份满意的答卷。
