同志们，下午好：
此次会议的主要任务是认真回顾总结2009年全省建筑节能、建设科技、勘察设计工作，并根据2010年全省城乡建设重点工作尤其是节约型城乡建设工作任务，部署下一步工作。今天上午的专题介绍，让大家了解了建筑节能、建设科技、勘察设计的新技术、新产品。此次专题介绍的技术性强、内容丰富，要比去现场看项目的效果更好。各地要加大建筑节能、建设科技、勘察设计条线的工作力度，例如，要强力推动太阳能热水器建筑一体化应用，南京市政府已在大量经济适用房安装统一安装太阳能热水系统，镇江市也开始启动。另外，外遮阳对建筑节能贡献率很大，目前在我省大面积推广外遮阳已具备了条件，等等。希望大家通过上午的介绍，要有清醒的认识和掌握，统一思想，齐心协力，加大力度，共同做好建筑节能、建设科技、勘察设计条线工作。关于2009年工作情况，刚才厅建筑节能与科研设计处已分专题作了通报，对各项工作情况进行了总结，并部署了2010年工作。在这里，我再讲三点意见。
一、要充分肯定2009年工作成绩
2009年在省市有关部门的共同努力下，全省建筑节能、建设科技、勘察设计条线的工作同志，沉着应对国际金融危机带来的不利影响，克服重重困难，围绕保增长、保民生、保稳定，发挥作用、尽好责任，圆满完成了省委省政府部署的各项工作任务，取得了明显的成效，有些地方有了新突破，也可以说是工作亮点，主要表现在以下几个方面。
一是《江苏省建筑节能管理办法》正式出台。2009年在我们的努力下，省政府颁布实施了《江苏省建筑节能管理办法》（省长令第59号）。该《办法》的出台是建立在我们多年的工作基础上，凝聚了全省上下的心血和智慧。在《办法》拟订的过程中，得到了各市各部门的全力支持配合，是我省建筑节能工作的一件大事。《办法》的出台，进一步提升了建筑节能工作的法律地位，充分表明了省政府对这项工作的重视程度，标志着我省建筑节能工作向法制化、社会化方向又迈了一大步，把建筑节能推向更深层次、更规范发展。
二是全省建筑节能现场推进会成功召开。省政府召开了全省建筑节能现场推进会。这次会议内容丰富（根据筹备会议的“六个一”要求），组织有力，也宣传了我省建筑节能工作和取得的成绩，得到了住房和城乡建设部领导、省政府领导的充分肯定，也是我们建设系统多年来收获最大的一次会议。会后，不少地区对建筑节能的重视程度空前提高，据了解，全省有10个省辖市决定要召开全市建筑节能工作会。丹阳市组织当地主管部门、开发企业近200人，到南京参观建筑节能示范工程。南京、无锡、苏州等地也安排了建筑节能专项资金，进一步深入推动建筑节能工作。
三是实施各类建筑节能示范有了新突破。确定了南京市和赣榆县为国家可再生能源建筑应用城市示范和农村示范，组织实施了23项财政部、住建部太阳能光电建筑应用项目。目前，我省已争取到国家财政可再生能源补助资金累计达到近5亿元，居全国领先位置。
四是省级科研示范经费投入不断加大，具有江苏特色的建筑节能标准体系已经初步形成。全年下达省级建设科技项目和科技示范工程58项，补助经费350万元；2008、2009年两年建筑节能科研示范引导资金每年1亿元。印发了《关于发布江苏省建筑节能和可再生能源应用推广和限制禁止技术（第一批）的公告》，指导了我省建筑节能与可再生能源建筑应用技术，培育和引导建筑节能与可再生能源建筑应用技术市场。颁布了《公共建筑节能设计标准》等10项省地方标准，《地源热泵系统工程技术规程》、《太阳能光伏与建筑一体化应用技术规程》等5项技术规程和5项标准设计图集，已初步形成覆盖面广、特色鲜明、符合我省发展水平的建筑节能技术标准体系。
五是充分发挥厅科技委专家智囊团的力量，积极开展节约型城乡建设配套技术研究。围绕节约型城乡建设，由厅科技委牵头，接连组织召开了节约型城乡建设之——建筑节能、绿色住宅、城乡规划、市政建设、工程建设五个专题讨论会，形成“关于推进节约型城乡建设工作意见”，并由省政府办公厅转发，并编印了“节约型城乡建设百项技术”。该“意见”体现了我省城乡规划建设的新理念，是我省建设模式的转型升级。
六是强化监管，积极引导，勘察设计工作取得新进展。首先是突出抓好对工程勘察单位和省外单位的监管，市场秩序进一步规范。组织开展了全省工程勘察市场专项检查，对本省及省外勘察单位的资质状况、质量状况及市场行为等进行了检查，对存在问题的单位进行了通报处理。通过检查，发现了我省工程勘察市场存在的问题，明确了下一步的工作方向。按照《省外勘察设计企业进江苏承接工程项目资质核验暂行办法》的要求，对进入我省承接业务的省外勘察设计单位开展单项工程资质核验和年度资质核验，并将资质核验与每年的市场集中检查工作、企业的诚信状况等相结合，实现了闭合管理，保证了工程的质量。其次是突出抓好对施工图设计文件审查人员的管理，勘察设计质量有了更好的保证。制定并实施了施工图设计文件审查人员管理制度；对全省施工图审查从业人员进行核查，公布了满足资格要求的施工图审查人员名单；制定并下发了《江苏省施工图设计文件审查人员工作手册》，初步建立了全省施工图审查人员信用管理体系；加强对施工图审查人员的培训力度，组织了六个专业的施工图审查人员开展技术研讨，使施工图审查人员加深了对相关标准规范的理解。第三是加强引导，规范评优，勘察设计水平进一步提高。各级建设行政主管部门、行业协会和勘察设计单位不断加大对精品工程的宣传力度，采取有力措施，积极开展各类评优活动，努力营造全行业争优、创优的市场环境和激励机制。各市开展了年度优秀勘察设计评选活动，涌现出一批优秀作品。省厅组织开展了省级优秀工程勘察设计“四优”评选、省城乡建设系统优秀勘察设计评选和全省村庄建筑设计方案竞赛活动，共评出获奖项目（作品）870项。这些项目（作品）充分展示了我省工程勘察设计行业近年来的工作成果，使勘察设计单位的技术创新能力和技术水平得到了提高。
七是主题鲜明、灵活多样地开展各类工作的宣传，效果显著。全省各地通过电视电话会议等形式，开展了《民用建筑节能条例》、《江苏省建筑节能管理办法》的宣贯培训，包括去年召开的全省建筑节能现场推进会新闻发布会、政通热线等等。各市反映迅速，及时印发文件认真贯彻实施《办法》，在电视、报纸、网络等主流媒体上介绍《办法》及建筑节能的相关政策。一年来，通过广泛宣传建筑节能、建设科技和勘察设计政策法规、相关标准要求，并结合全国科普宣传周和全国节能宣传周组织开展了建筑节能科普活动，为管理人员、专业技术人员提供了切实可行的技术服务，从而增强了公众的建筑节能意识与科技意识。我们还举办了“中英、中法建筑节能研讨会”等国际交流会，拓展了和国外建筑节能工作的交流。
以上成绩的取得，与在座的各位代表、各个部门的支持是分不开的，借此机会，我代表省住房和城乡建设厅向大家表示衷心的感谢！
二、客观清醒地分析工作中存在的问题
在取得成绩的同时，还应清醒地认识到无论是在建筑节能、建设科技，还是在勘察设计工作中还存在着不足，主要是地区之间的不平衡、部门之间的不平衡。
1、从总体情况看，对建筑节能、建设科技、勘察设计工作的作用、地位认识不足，重视程度不够。2007年和2009年的两次省政府建筑节能会议后，全省各地建筑节能工作仍没有按会议的精神落实到位，认识程度普遍没有提高。特别是苏中和苏北地区，根据近年来的经济发展和建设量来看，不去很好的推动建筑节能，若干年后就要担负相应的责任。要深入了解本地情况和贯彻上级部门要求，尽心尽力的开展工作。只有认识到位，才能有思路、有举措的开展工作。
2、推动建筑节能工作的联动机制尚未形成。各地建设系统建筑节能工作内部闭合管理仍需进一步加强，特别是规划、房管部门还没有参与进来。对于新建建筑的节能，部分项目工程施工阶段没有执行建筑节能设计标准，没有将有关建筑节能的变更看成是重大变更，建筑节能工程验收的专项检测和验收工作重视程度还不够。要借《江苏省建筑节能管理办法》出台为契机，推动建立建筑节能联动机制。
3、建设科技的管理体系不完善，特别是县一级的建设科技机构、人员不健全。各类建设科技项目重点不突出，集成力度不够，科研组织程度较差。建设科技成果推广应用机制还没有建立。
4、勘察设计市场秩序还存在问题。部分建设单位行为不规范，任意压低勘察设计费，压缩勘察设计周期，并迫使勘察设计企业违反工程建设强制性标准进行勘察设计；部分勘察设计企业出卖资质、图章，违规收取管理费，或通过“挂靠”越级勘察设计，或通过压价承接项目后转包、违法分包，不依法履行合同；少数勘察企业虚假勘察、虚假试验，弄虚作假现象时有发生；部分勘察设计注册执业人员私卖执业证书和印章，牟取非法利益等。对上述违法违规行为，各级建设行政主管部门要积极采取有效措施予以打击，努力营造公开、公平、竞争有序的市场环境。
三、认真做好2010年的相关重点工作
2010年，是全面落实“十一五”建筑节能发展规划和建设科技规划的关键之年，也是谋划“十二五”规划的重要之年，承上启下，任务依然艰巨。为此，我们要早布置、早行动、早落实。
一是要认真总结好我省“十一五”建筑节能、建设科技、勘察设计取得的成功经验，科学谋划“十二五”发展规划。2010年是“十一五”到“十二五”的过渡之年，是金融后危机时期我省、国家转型升级的重要年。为落实科学发展观、转型升级的要求，着手研究编制“十二五”发展规划，我省已经列了26个课题开展研究。我们要认清国家、我省的总体要求和思路，认真总结“十一五”的经验和存在的问题，要有重点、有突破性的研究，把做好“十二五”发展规划的编制作为一项重要工作。全省建设科技发展规划要包含建设领域的各专业；全省建筑节能发展规划要按《民用建筑节能条例》、《江苏省建筑节能管理办法》，各地都要组织编制。在可再生能源建筑应用方面，各地要对本地的资源、能源情况开展很好的评估才能提出相应的发展规划。
二是要加强贯彻落实《江苏省建筑节能管理办法》和全省建筑节能现场推进会的精神，抓好建筑节能各项工作。新建建筑节能要全省全覆盖，既有建筑节能改造要有新突破，可再生能源建筑应用要上新台阶。要单项技术到技术集成，要从单体建筑到区域示范。1、各地要加强建筑节能工作的宣传力度。2、各地要细化国家、我省相关文件要求，加快出台配套措施。3、加强新建建筑节能的监管，特别是对各方责任主体的监管要加强。建造阶段是重点，各地各部门要协调设计、监理、施工、验收等相关条线，形成闭合管理。4、省市联动，加强各类示范项目的管理，加大地方主管部门的责任，抓好示范项目的实施，要优先支持出台配套资金的地区。2010年要拿出省财政1亿建筑节能专项资金的一半，用于3~5个建筑节能和绿色建筑示范区建设。同时，每个地级市要开展节能65%的示范，并总结65%的技术标准，我省将把开展65%的示范作为今年建筑节能考核的内容。5、加快培育建筑节能服务市场，推行合同能源管理，是一项上水平和上台阶的重要工作。要加强政府引导、市场推动，要开展合同能源管理示范。6、加强建筑节能监管体系建设，通过试点示范研究建筑能耗定额。建筑能耗定额是推动建筑节能工作的杠杆，国家也提出了住宅的能耗定额。因此，要在一些不同的地区和不同的建筑类型上，开展能源审计、能耗统计，研究建筑能耗定额。
三是要围绕节约型城乡建设十项重点工程，大力开展科研攻关和成果推广，为节约型城乡建设提供技术支撑。节约型城乡建设是2009年提出的有突破、有亮点的工作思路，要很好的研究节约型城乡建设各项工作要求，为下半年召开节约型城乡建设大会作准备。1、各地各部门要积极支持建设科技工作，要积极参与节约型城乡建设工作模式，促进理念的转型。2、各地各单位要为推动节约型城乡建设十项重点工程，提供相应的技术支撑。3、抓好各类示范，涉及十项重点工程相关的技术类型，在建立的示范区里都要有所体现。4、共同推进节约型城乡建设实施机制的建立，形成相应的指标体系。
四是要突出重点，推动勘察设计行业平稳较快发展。要多方合力，努力构建公开、公平、竞争有序的市场环境。提高设计水平，培育相应的骨干力量，作为企业、地区的领头人。一要加强制度建设，完善法规体系。要针对09年工程勘察市场专项检查中发现的问题及目前我省工程勘察市场的状况，研究制定加强我省工程勘察市场及质量管理工作的制度措施；要建立并实施工程勘察设计合同备案制度及勘察设计质量定期公布制度等。二要创新监管机制，加强市场监管，继续组织开展全省勘察设计市场集中检查，并在日常监管中充分利用施工图审查工作中发现的企业和个人的违法违规信息，严厉查处恶性压价竞争、越级勘察设计、私拉挂靠、代审代签等严重扰乱市场的行为。三要充分发挥行业自律作用，完善行业自律公约，健全失信惩罚机制，积极倡导企业依法有序竞争。四要提高诚信意识，把诚信融入到企业文化、日常管理和市场竞争中，树立良好企业信誉，努力维护行业整体利益。
要强化责任，建立健全完善的勘察设计质量管理体系，特别是要加强住宅设计质量。一要推动企业质量责任制度。加快完善企业内部质量责任制度、工作程序制度、设计质量内部审查制度、文件档案管理制度和现场服务制度，把质量责任落实到具体人员和具体工作中，确保勘察设计质量。二要完善政府质量监管制度。严格质量执法，严查违法违规行为，重点查处违反强制性条文的行为，定期公布勘察设计质量状况，对于质量违法情节严重的依法清出市场；加强对施工图审查机构和审查人员的监管，发挥审图机构的作用，定期开展对施工图审查机构的质量检查和对审查人员的资格核查工作。
五是要继续做好工程建设标准化、推进无障碍城市建设等工作。要加强标准编制前期的技术储备和基础研究。要坚持发展我省特色的工程建设标准体系，要以不断提高标准的科学性、合理性为主线，着力加强标准制定和实施的理论和经验宣传，着力推进改革创新，推动标准编制和管理，加强基层组织和队伍建设。同时，要加强工程建设标准化宣传，且贯穿于标准制定、实施、监督的全过程。
要认真学习贯彻新规范，落实科学发展观，增强责任感，进一步推动无障碍设施建设。强化宣传，营造无障碍设施建设工作的良好氛围。继续加强对无障碍城市建设的检查、考核。新建、扩建、改建的办公科研建筑、商业服务建筑、医院、学校等各类公共建筑，无障碍设施建设率应达到100%，争创全国无障碍设施建设示范城市、省级无障碍设施建设先进城市、县、先进单位。
同志们，2010年是推进国民经济和社会发展“十一五”规划顺利实施的最后一年，对建筑节能、建设科技和勘察设计管理工作提出了更高的要求，我们要根据我省建设系统实际，坚持以科学发展观为指导，统一思想、求真务实、开拓创新，努力把建筑节能和节约型城乡建设工作提高到一个新水平，推进我省建筑节能、建设科技和勘察设计管理工作继续走在全国的前列，促进全省城乡建设事业又好又快发展，为建设美好江苏做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
